Gobernanza: clave para resolver conflictos de uso, ocupación y tenencia de tierra en AP y zonas de influencia

Taller Avances y perspectivas en la aplicación de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza responsable de la tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques (DVGT)Bogotá 6 marzo 2018 (4)

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Fotografia: Paola Devia de Parques Nacionales Naturales durante su presentación

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Fotografia: De izquierda a derecha: Johny Ariza (UE), Guillermo Santos (PNN), Derly Aldana (URT), Manuela Ángel (FAO) Luz Marina Arévalo (UPRA), Edinson Jose Vidal Daza (Organización Wiwa-Golkoshe-Tayrona) y María Alejandra Chaux (FAO)

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Bogotá D.C., 7 marzo de 2018

El proyecto “Promover la incorporación de directrices de gobernanza de la tierra con las comunidades locales habitantes de áreas protegidas y sus zonas de influencia” financiado por la Unión Europea y ejecutado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) presentó, el martes 6 de marzo de 2018, los avances y resultados más relevantes de los diagnósticos del Ordenamiento Productivo y Social de la Propiedad (OPSP) en áreas adyacentes de los Parques Nacionales Nevado del Huila (NHU) y Sierra Nevada de Santa Marta (SNSM), así como de las caracterizaciones de las afectaciones étnico– territoriales de los Parques Nacionales de La Paya, Acandí y SNSM.

En las últimas décadas, la gran diversidad biológica y cultural de Colombia se ha visto afectada por la deforestación, los cambios en los usos del suelo, la expansión de la frontera agrícola, la contaminación de las fuentes hídricas generando, entre otros, pobreza e inseguridad alimentaria entre las poblaciones que dependen principalmente de dichos recursos. Poner freno a los conflictos por uso, ocupación y tenencia en áreas protegidas y sus zonas de influencia, es un reto no solo para la conservación de la biodiversidad sino para la implementación de diversas estrategias con respecto a las distintas formas de tenencia: pública, comunal, indígena, consuetudinaria e informal que existen en el país.

En tal sentido, el Foro – Taller Avances y perspectivas en la aplicación de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza responsable de la tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques (DVGT) con las comunidades locales habitantes de áreas protegidas y sus zonas de influencia, pretende identificar las acciones e iniciativas más relevantes del proceso, que complementen la aplicación integral de las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza responsable de la tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques (DVGT) en escenarios de políticas públicas y de construcción de paz en éstos territorios. Las DVGT son una herramienta para los Estados que proporcionan orientaciones para garantizar la seguridad alimentaria, el acceso a la tierra y otros recursos naturales como el agua, la pesca, los bosques y la gestión de los mismos, reconociendo la existencia de diferentes modelos y sistemas de gobernanza en el contexto nacional, cimentados tanto en políticas y leyes escritas, como en costumbres y prácticas no escritas.

La Unidad de Restitución de Tierras URT se ha sumado a este proceso liderando, en cooperación con FAO, la caracterización de afectaciones territoriales de cuatro territorios indígenas y afrodescendientes traslapados con Parques Nacionales Naturales, áreas de manejo ambiental especial así como Reservas de la Biosfera de la UNESCO, en regiones con altos índices de diversidad cultural y ambiental; con similitudes en las tensiones por el acceso, tenencia y despojo de derechos étnico-territoriales: pueblo Kogui de la Sierra Nevada de Santa Marta, comunidades negras de Cocomasur en Acandí – Chocó, y los pueblos Kichwa y Murui del parque de la Paya en el departamento de Putumayo.

Estos procesos de restitución de derechos territoriales que se promueven con dichos sujetos colectivos étnicos, procuran el fortalecimiento de las comunidades asentadas allí y sus estructuras de gobierno y con ello aseguran la gobernanza de los recursos naturales que se encuentran inscritos en sus territorios, los cuales constituyen verdaderas reservas estratégicas para la nación en relación a los servicios ecosistémicos que allí se conservan.

En tal sentido, la restitución de derechos promueve que los grupos étnicos, desde sus prácticas culturales y de gestión del territorio acorde con sus propias cosmovisiones, contando con la seguridad jurídica sobre los mismos, se posicionen en el entramado de actores sociales que confluyen en estos ámbitos territoriales, para ejercer plenamente la autonomía y el gobierno sobre sus territorios, como lo prevé la Constitución de Colombia.

Por su parte, la Unidad de Planificación Rural Agropecuario, UPRA, busca contribuir con los objetivos del proyecto mediante los procesos de ordenamiento productivo y social de la propiedad rural que se adelantan con las gobernaciones del Huila, Tolima, Magdalena y Cesar; en este sentido también busca fortalecer su aporte a través de procesos de ordenamiento que se adelantan con gremios, la definición de la frontera agrícola y la elaboración de lineamientos para las zonas de reserva campesina que se trabajan con la Agencia Nacional de Tierras – ANT y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS.

Para el Sistema de Parques Nacionales Naturales el proyecto sobre Directrices Voluntarias de Gobernanza de la Tierra DVGT que ejecuta la FAO como complementario al apoyo presupuestario de la Unión Europea, resulta de la mayor relevancia pues genera información valiosa para impactar positivamente las políticas públicas y favorecer el ordenamiento territorial a través de instrumentos de planeación y en el marco de procesos locales en los distintos contextos territoriales. Los avances tanto de la URT como de la UPRA presentados el día de hoy en el taller de socialización de resultados, aportan elementos para la construcción y direccionamiento de política pública tanto de restitución de tierras para grupos étnicos como para el ordenamiento productivo y social de la propiedad a partir de los análisis y experiencias en los contextos locales relacionados con los PNN La Paya, Nevado del Huila, Sierra Nevada de Santa Marta y Santuario de Fauna Acandí Playona; indispensables para la construcción de escenarios de paz en zonas en las que ha impactado históricamente el conflicto en Colombia. Las DGVT resguardan nuestras áreas protegidas, las cuales son indispensables para la sostenibilidad del territorio y protegen la base que sustenta servicios ambientales como provisión de agua, aire de calidad y regulación del clima.

El proyecto cuenta con el apoyo de socios institucionales como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la UPRA, la URT, Parques Nacionales Naturales, y socios estratégicos como el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF por sus siglas en inglés), organizaciones campesinas nacionales, organizaciones locales y étnica de los parques nacionales naturales de El Cocuy, La Paya, Nevado del Huila, la Sierra Nevada de Santa Marta, Catatumbo y Acandí.

 

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