Análisis jurídicos en materia de uso, ocupación y tenencia campesina al interior de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales

Campesinos analisis

En el marco del proyecto “Incorporación de Directrices de Gobernanza de la tierra con las comunidades locales habitantes de áreas protegidas y sus zonas de influencia” financiado por la Unión Europea e implementado por la FAO Colombia, WWF-Colombia, Parques Nacionales Naturales de Colombia, socios institucionales y organizaciones campesinas, indígenas y afro de cinco áreas protegidas, se propuso recopilar, revisar y consolidar los análisis jurídicos realizados por varios autores, que con detenimiento y rigor han estudiado el marco jurídico aplicable en materia de uso, ocupación y tenencia campesina al interior de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN). Incluye disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, así como los pronunciamientos judiciales que, por vía de constitucionalidad, fallos y revisión de tutelas, consultas, entre otros, orientan un planteamiento jurídico integral de la temática objeto de revisión.

El presente documento tiene como propósito mostrar de manera ejecutiva y consolidada los elementos estructurales o centrales de los análisis jurídicos hasta ahora realizados sobre la presencia de comunidades campesinas al interior de las áreas del SPNN, y las condiciones que esto genera con relación a los usos, la ocupación y la tenencia de la tierra; sin pretender, por supuesto, abordar de manera exhaustiva la totalidad de aspectos analizados y desarrollados en los documentos elaborados por cada uno de los autores.

Para una comprensión más amplia de la argumentación de cada uno de los autores se acudió al estudio detallado de cada uno de los documentos referenciados. Igualmente, se consolidaron y resumieron los proyectos normativos elaborados hasta la fecha por las instituciones o representantes campesinos, en los cuales se consagran aspectos que, a juicio de sus autores, deben ser objeto de disposiciones normativas; así como el contenido y alcance de la regulación propuesta.

El texto se acompaña de una matriz que permite la revisión comparada de los argumentos fundantes esbozados por cada autor, el sustento normativo y jurisprudencial expresamente citado por el mismo, la argumentación central, los planteamientos que frente al tema de uso, ocupación y tenencia se hacen en el estudio, el elemento diferencial frente a los otros análisis, y las conclusiones de manejo de las situaciones planteadas por el autor. Contiene además hay dos hojas de cálculo donde se plasma el marco normativo y jurisprudencial referenciado en los análisis, así como una pequeña síntesis del contexto que se incorpora en la argumentación. Una última hoja de cálculo consolida y resume las propuestas normativas revisadas, identificándolas con la fecha de su elaboración, su autor, el rango normativo que tienen (ley, decreto, resolución), su objeto y un resumen temático de su contenido.

Finalmente, propone algunas recomendaciones a partir de los principios de aplicación de las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques (DVGT) y se consideran los principios de la buena gobernanza de las áreas protegidas, que hacen parte de las Directrices para buenas prácticas en áreas protegidas, definidas por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN).

Con este documento se espera contribuir a la comprensión de cómo algunas de las partes involucradas en este proceso asumen el problema desde el punto de vista jurídico, así como a la identificación de las soluciones jurídicas propuestas hasta ahora, y con mayor relevancia a partir de las recomendaciones sobre contenido y alcance de la política pública.

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